大庆市建设工程施工合同备案管理实施细则 本文关键词：大庆市，实施细则，建设工程，施工合同，备案
大庆市建设工程施工合同备案管理实施细则 本文简介：大庆市建设工程施工合同备案管理实施细则(讨论稿)为维护和规范建筑市场秩序，加强建设工程施工合同的管理，保障建设、施工单位及农民工合法权益，根据《黑龙江省建设工程施工合同备案管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。一、适用范围本实施细则适用于在我市行政区域内承建各类建设工程所签订的建设工程
大庆市建设工程施工合同备案管理实施细则 本文内容：
大庆市建设工程施工合同备案管理实施细则
(讨论稿)
为维护和规范建筑市场秩序，加强建设工程施工合同的管理，保障建设、施工单位及农民工合法权益，根据《黑龙江省建设工程施工合同备案管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
一、适用范围
本实施细则适用于在我市行政区域内承建各类建设工程所签订的建设工程施工合同（以下简称施工合同）、建设工程施工专业分包合同（以下简称专业分包合同）和建设工程施工劳务分包合同（以下简称劳务分包合同）。
二、合同文本
签订施工合同、专业分包合同、劳务分包合同应当使用黑龙江省建设厅、黑龙江省工商行政管理局制定的《建设工程施工合同》、《建设工程施工专业分包合同》及《建设工程施工劳务分包合同》示范本本。
三、合同签订和备案时间
实行招标投标的工程，承发包双方应当在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立施工合同；不实行招标投标的工程，承发包双方应当在开工前订立施工合同。专业分包合同应当在专业工程开工前签订，劳务分包合同应当在劳务作业开始前签订。
建设单位应当在施工合同签订后5个工作日内，将施工合同报送当地建设行政主管部门备案；专业分包和劳务分包工程发包人应当在专业分包合同和劳务分包合同签订后7个工作日内，将专业分包合同和劳务分包合同报送当地建设行政主管部门备案。备案的施工合同、专业分包合同和劳务分包合同作为确定双方当事人权力义务关系的最终依据。
经双方同意补充、变更、解除施工合同、专业分包合同、劳务分包合同的，应当按照本细则规定备案。
四、对合同签订内容的有关要求
（一）施工合同签订内容应符合以下要求：
1、建设单位不得将工程肢解发包；
2、合同价款应与中标价一致；
3、全部使用国有资金投资或部分国有资金投资为主的大中型建设工程，必须执行工程量清单计价；
4、关于工程价款的约定应符合《黑龙江省建设工程造价计价管理办法》的规定：建设工程造价计价采用工程量清单计价或定额计价方式，一个工程项目不能同时使用两种计价方式，不得采取“一口价”或“平米造价”方式确定工程价款；
5、应明确预付工程款为工程造价的25%~30%，及明确的预付款抵扣方式；
6、工程进度款的支付方式应明确根据每月确定的合格工程计量结果，应明确工程进度款为工程价款80%~90%。
7、应有明确的针对工程施工中发生变更时的工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求和支付方式；
8、采用固定价格的，应明确包含的风险范围、风险系数（或风险金额）及风险范围以外合同价款的调整方法；
9、采用定额计价的，有关费率应明确约定并应符合有关规定，不得低于下限；
10、应明确工程竣工结算价款的支付方式、数额；应明确建设单位在接到竣工结算文件之日起50日内完成竣工结算工作，并按照施工合同的约定支付全部工程款项；
11、对于工期提前或延误应有明确的奖惩约定，应符合公平公正、对等原则；
12、实行履约担保的，应明确履约担保的数额，一般不低于工程造价的10%，政府投资工程应实行履约担保；
13、采用可调价格的，应明确约定各种可调因素及材料价差的调整方法；
14、争议的解决方式，可先由有管辖权的建设行政主管部门调解，也可选择仲裁或提起诉讼中的一种解决方式解决，并应明确约定调解的建设行政主管部门；
15、对工程质量保修期限应符合《建筑工程质量管理条例》的规定：屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；应明确保证金的数额，一般为工程造价的5%；应明确保证金的返还时限，保修期限一般为六个月、十二个月或二十四个月；
16、安全有关条款应在补充条款中约定，并明确以下事项：
⑴应明确约定安全生产费，并不得低于有关标准；
⑵应明确施工单位应将安全生产费用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善安全费用，不挪作他用；
⑶应明确施工单位根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施；
⑷应明确安全生产费用确定后，建设单位应当按照施工合同拨款约定将安全生产费用单独划拨到施工单位的安全生产费用专项资金帐户；
17、应明确工程是否允许分包，如允许分包应在合同中明确分包的单位及所承揽的分包工程；
18、农民工工资支付条款应在补充条款中约定，在合同中应明确以下事项：
⑴实行农民工工资月结季清制度。建筑业企业应与劳动者签订劳动合同，使用全省统一的劳动合同文本并到劳动保障行政部门备案。建筑业承包企业应至少每月向劳动者支付一次工资，每季度末结清农民工剩余应得的工资，不得以工程款未结算、工程质量纠纷等理由拖欠农民工工资。农民工工资支付标准不得低于本市最低工资标准。
⑵实行农民工工资发放监督制度。各级劳动保障行政部门应对所辖区域内建设工程的农民工工资发放情况进行监督。总承包企业、劳务分包企业必须将工资直接发放到农民工本人。每月建筑业承包企业应将农民工本人签字的工资支付表上报至劳动保障行政部门，工资支付表应由建设单位、总承包企业审核确认后签章。
⑶实行先发工资后结算制度。建设单位在编制概算时应测算人工费所占比例，测算比例一般不低于工程价款的10%。支付工程进度款时，建设单位按比例暂扣相应的人工费，专款专用，待监督上月农民工工资已足额支付后拨付。在完成竣工结算审核后，经确认无拖欠农民工工资后拨付其剩余工程款。
（二）专业分包合同签订内容参照施工合同
（三）劳务分包合同签订内容应符合以下要求：
1、劳务分包施工单位应具有相应的资质；
2、应明确劳务报酬的结算、支付方式、数额、时限；
3、应明确违约责任的约定；
4、争议的解决方式，可先由有管辖权的建设行政主管部门调解，也可选择仲裁或提起诉讼中的一种解决方式解决；
5、应明确质量缺陷的鉴定部门及解决方法；
6、农民工工资支付参照施工合同有关要求。
五、备案合同应提供的资料
（一）施工合同备案时，应提供以下资料：
1、招标投标的工程，中标通知书、招标文件、投标文件；
2、工程定额测定费已足额上缴；
3、不招标的工程，承包方的资质证书、营业执照，发包方的相应证件；
4、不招标的工程，工程量清单和报价单或预算书；
5、担保合同；
6、建设单位不同意分包的或施工单位不进行劳务分包的工程，施工单位应出示劳动合同并办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险。
（二）专业分包合同备案时，应提供以下资料：
1、建设单位同意分包的书面材料；
2、工程量清单和报价单或预算书。
3、合同双方资质证书、营业执照；
4、施工合同；
5、工程质量保修书；
6、专业分包施工单位不进行劳务分包的，应出示劳动合同并办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险。
（三）劳务分包合同备案时，应提供以下资料：
1、双方的资质证书；
2、双方营业执照；
3、施工合同或专业分包合同。
六、招标文件中应明确的合同事项
（一）工程预付款的比例和拨付时间；
（二）工程进度款的拨付计划及计算方法；
（三）结算款的拨付时间和结算方式；
（四）索赔的程序；
（五）违约责任；
（六）质量保证金扣除比例与年限；
（七）履约担保；
以上条款应符合本实施细则的有关规定。
七、受理与备案
1、建设行政主管部门受理合同备案后，办结时限为5日；
2、建设行政主管部门须在备案合同上加盖公章及骑缝章；
3、备案合同由建设行政主管部门存档保管3年；
4、对于已备案合同，合同当事人及有权部门可以查询，查询时应提交相应资料。其他情况不予受理；
5、建设、施工单位是否及时备案合同将记入信用档案。
八、监督管理
（一）对建设或施工单位有下列情形的，由建设行政主管部门根据《黑龙江省建筑市场管理条例》和《黑龙江省建设工程造价管理规定》的有关规定对责任单位进行处罚。
1、建设单位、施工单位在招投标与结算中不执行有关计价依据的；
2、建设单位不按有关规定支付预付工程款和工程进度款的；
3、建设单位未按时限完成竣工结算工作，且未按照施工合同约定支付工程款项的；
4、有建筑业总承包、专业承包企业直接雇用农民工，不签订劳动合同，或只签订劳动合同不办理养老、失业、医疗、工伤保险，或只与“包工头”签订劳动合同等违法分包行为的。
（二）有下列情形之一的，不予办理合同备案：
1、签订合同的主体不合法；
2、应当实行招投标的工程未招标的；
3、施工合同内容与招标文件内容相背离的；
4、提供的备案资料不全的；
5、不符合合同签订内容有关要求的；
6、其他违反法律、法规、规章规定的。
篇2：大庆市社区公共服务信息平台建设方案-V10(NXPowerLite)
大庆市社区公共服务信息平台建设方案-V10(NXPowerLite) 本文关键词：大庆市，公共服务，方案，建设，平台
大庆市社区公共服务信息平台建设方案-V10(NXPowerLite) 本文简介：大庆市社区公共服务信息平台建设方案大庆市社区公共服务信息平台建设方案大庆油田通信公司2008年4月一、项目建设背景为提高社区工作的自动化和规范化水平，更好地满足社区居民多层次的需求，同时，为政府各部门提供统计分析的原始数据，为领导提供辅助决策依据，大庆市民政局将建设社区公共服务信息平台。该信息平台建
大庆市社区公共服务信息平台建设方案-V10(NXPowerLite) 本文内容：
大庆市社区公共服务信息平台建设方案
大庆市社区公共服务
信息平台建设方案
大庆油田通信公司
2008年4月
一、项目建设背景
为提高社区工作的自动化和规范化水平，更好地满足社区居民多层次的需求，同时，为政府各部门提供统计分析的原始数据，为领导提供辅助决策依据，大庆市民政局将建设社区公共服务信息平台。该信息平台建成后可以为社区工作搭建良好的协同工作环境，提高办公效率，同时，可以实现“三个统一”、“三个实现”、“三个服务”，即：接入渠道统一、平台数据统一、管理服务统一；实现街道单点管理向全市统一管理模式的转变，实现数据互通、全面的资源和信息（授权）共享，实现社区业务流程再造；为领导提供辅助决策服务、为基层提供业务办公服务、为社会提供信息资源服务。
二、社区信息化工作现状
（一）硬件部分：
1、网络现状：目前，民政局依靠于政府网（劳动局）VPN网络进行日常办公，街道、社区通过ADSL或ISDN方式接入该网络。
2、设备硬件：2002年所购一台服务器Dell
4600（Xeon
1.8GHz
），配置较低，操作系统现已崩溃。
（二）软件部分：
1、社区事务管理系统：2002年，四川托普集团开发建设了大庆市社区事务管理系统，由于该系统存在诸多难以解决的问题，已于2003年停止了使用，考虑重新开发。
2、社区服务网站：社区服务网站形式及功能已经落后，一直没有进行相应功能的升级改造，与目前的工作需求已不相适应，考虑重新开发。
三、系统建设方案
系统建设方案分为硬件配置和软件开发两部分。
（一）硬件部分
硬件部分包括承载网、系统运行环境建设两部分。
1、承载网
依靠现有的网络环境不变，作为软件系统运行的网络平台。
该信息平台的组网图如下：
2、系统运行环境
在市级信息平台新建4台服务器。其中包括：数据库服务器2台(一主一备)、应用软件和WWW服务器1台、文件服务器1台。
(注：原有Dell
4600（Xeon
1.8GHz
）设备陈旧，可作为辅助文件服务器)
为了对数据库进行实时的备份，服务器之间应以SAN网络方式连接。新建IBM
DS3400阵列柜一台，每台服务器与DS3400阵列柜相连,可以把数据集中存储在DS3400阵列柜中,有效地保护数据。
（二）软件部分
1、软件开发概述
1.1系统功能
类别
功能作用
社区信息管理系统
主要功能包含社区日常事务的办公处理、基础数据的采集、存储、统计、检索，以及对基础数据的维护等功能。
社区事务统计分析系统
主要完成对社区采集上来的数据进行汇总、统计、分析。形成相应的报表、统计图形等，为市级部门提供决策依据。
网站建设
为民政部门建立对外服务网站，主要为居民提供商业信息查询、列车查询等便民利民的服务信息。同时，为民政部门提供政务公开、活动开展、工作职能等信息公示的平台。
社区服务
呼叫系统
96760呼叫中心有各类服务商户近2800家，为居民提供“医疗卫生”、“药店信息”、“房屋中介”等26大类信息服务。
1.2
系统特点
l
信息资源的共享管理：
强大的信息管理功能。包括信息的产生、收集、加工、存储、查询、分析等。
l
事务处理和行政、业务管理：
支持机构内各办公室的基本事务活动、职能管理活动的管理，支持远程协同工作，支持各项工作的跟踪、统计、分析、报告，支持电子论坛、工作查询等。
l
决策支持功能：
具备对业务数据进行分析、评测等决策支持的功能。形成详细的报告数据或图形（如：柱形图、饼状图），为领导提供辅助决策服务。
l
高效实用、安全保密:
操作系统采用Linux系统。利用ASP.NET基于C#语言及Oracle数据库结合开发。统一友好的图形化界面，灵活的用户权限控制,确保只有具备权限的用户才可获得相关信息。
l
扩展性好:
采用标准企业级数据连接服务，可方便地与各类关系型数据库业务系统进行实时数据交换。同时为今后与其它系统整合提供数据共享接口，如与“低保系统”、“社保系统”之间的数据交换。
2、功能模块设计
本系统按照功能实现分为如下几个模块
网站建设模块
统计分析模块
办公管理模块
大庆市社区公共服务信息平台
信息
管理模块
社区服务呼叫系统
后台管理模块
3、社区管理平台
概述：主要完成对社区的居民、单位、周边资源等基础信息的采集、存储、检索，完成对社区内部工作的管理，以及为上层机构提供对基础数据的汇总、统计、分析等功能。
3.1信息管理模块
概述：为社区工作人员提供对基础信息的采集、存储、检索的管理平台，为社区内部办公提供管理平台。
3.1.1信息的采集、存储
主要完成对6大区的居民、单位、周边信息三大基础信息的采集及存储。由各社区有相应权限的账号完成基础信息的录入、修改、编辑，最终将数据存储到市级数据库中，供上层部门进行汇总、统计、分析。基础信息描述的越详细，在统计分析时就会越细致。具体功能包括信息的添加、修改、删除。
基础信息的录入：
基础信息列表:
3.1.2信息的检索统计
主要完成对基础信息库进行查询检索，形成相应结果，以表格方式显示，同时支持将检索结果导出文本、电子表格文件。支持自定义检索字段，多条件组合查询的检索方式。
3.1.3档案库管理
主要完成对各级组织机构中各类电子文档进行相应的管理（如政策法规、规章制度等），使员工能够及时方便地查询到自己所需要的相关信息。在文档管理中，管理员可对文档进行分类，对各个文档类别指定相应的发布权限和查询权限。包括：文档类别管理、文档发布、文档查询。
3.1.4社区内部管理
财务收支管理：完成社区财务的收支记录、固定资产登记管理。
组织机构管理：完成社区组织机构的建立、设置等。
居委会成员管理：完成社区人员基本情况的登记、检索等。
党建工作管理：完成相应文档的建立、检索及相关活动的记录查询等。
3.2事务统计分析模块
概述：为民政上层部门提供对基础信息的汇总、统计、分析的管理平台，是在对基础信息检索的基础上，做更复杂的检索分析，为领导提供决策依据。
3.2.1统计报表
对指定的检索字段进行汇总，并形成相应统计表格。
如：以下界面是根据基础数据，进行常住人口情况分析的统计报表。
3.2.2统计图形
对相应检索字段汇总统计后，以图形的方式直观的表示出统计结果。下图是对于统计分析类型的归类。
对各地区人口占有率的分析，形成饼状图：
对各地区暂住人口占有率的分析，形成柱状图：
对某地区男女人口比率的分析，形成饼状图：
对某地区人口学历比例的分析，形成柱状图：
对某地区育龄妇女生养情况的分析，形成折线图：
3.2.3数据导出
对相应检索字段汇总统计后，以图表的方式显示统计结果，并可以将统计结果以文本、电子表格的方式导出数据。
以下界面是在对常住人口比率进行统计后，形成报表，并将报表数据导出文本或电子表格文件。
4、社区服务平台
概述：通过此平台，为居民提供便民信息查询服务。通过网站发布便民信息，以便居民检索查询；通过96760呼叫中心，为居民提供便民信息。
4.1网站建设
为民政部门建立对外服务网站，主要为居民提供商业信息查询、列车查询等便民利民的服务信息。同时，为民政部门提供政务公开、活动开展、工作职能等信息公示的平台。最大特点是可以动态设置并生成网站，可以通过自定义模板来设置自己网站的页面，这样每一个街道，每一个社区都会拥有自己风格的网站。
网站主要功能模块如下图所示：
社区服务门户网站管理
设置社区网站
社区网站管理
信
息
管
理
模
板
管
理
公
告
管
理
日志
管
理
用
户
管
理
4.1.1设置社区网站
包括“添加社区网站”、“添加栏目分类”、“添加网站模板”。
4.1.2社区网站管理
是对所建立的社区网站进行管理，不同权限的用户管理的内容是不一样的。
包括“网站基础信息编辑”、“栏目分类编辑”
4.1.3信息管理
利用提供的“编辑器”，完成网站信息的添加、编辑、删除。“编辑器”类似在web页面上操作word文档，支持上传文件、压缩包、音频视频等，而且支持音频视频播放功能。
4.1.4模板管理
可利用此模块对网站进行不同色调、不同风格的设置，自动更换页面风格。
包括“添加模板”、“编辑模板”、“删除模板”。
4.1.5公告管理
不同权限的用户可利用此功能发布不同范围的公告。
4.1.6用户管理
分为超级管理员和普通管理员。完成对网站不同功能的设置。
4.1.7日志管理
这一模块的功能是对每个登陆的用户进行记录，记录的内容包括用户名称、用户登陆IP、用户登陆时间等。
4.1.8论坛管理
记录5同的用户发布的公告的范围不一样。风格的网站。就不一样，每一个网站都配有一个电子论坛，大家可以在论坛上畅所欲言。
4.2社区服务呼叫系统
“百事通”96760呼叫中心共有各类服务商户近2800家，服务类别有：
医疗卫生、药店信息、家政服务、超市食杂、餐饮服务、
法律咨询、送水送奶、送液化汽、粮油批发、美容美发、
旅游信息、搬家公司、开锁公司、房屋中介、婚庆司仪、
婚介信息、帮扶特困、干洗洗衣、服装裁剪、装饰装潢、
家教信息、求职招聘、家电维修、宾馆住宿等26大类。
各商户遍布大庆主要繁华地区，为保证商户服务质量，呼叫中心与其签订服务合同，规范服务标准，并实行动态管理，优胜劣汰，严格监督，从而保证了服务质量。以自动和人工服务方式为百姓提供多种服务。
5、办公管理模块
为各级组织机构提供文件收发，短消息提醒功能，完成文件的上传下达。
5.1内部邮件
系统的注册人员均可自动拥有属于自己的邮箱，支持群发、附件添加、基本的邮件管理等功能。
5.2短消息
系统注册人员，可以通过页面发送短消息，完成相关工作的下达、提醒，支持群发功能。
6、后台管理模块
后台管理模块包括菜单管理、日志管理、用户设置、角色管理等几部分。用来管理整个系统的正常运行。
6.1用户管理
完成对操作本系统的账号进行统一分配管理，可进行分组设置。
6.2权限管理
不同的用户拥有不同管理权限，依据此模块对用户设置相应的权限。
6.3角色管理
角色管理：角色是对登陆者的描述，如“办公室主任、科员”等。角色权限决定了每个用户在登陆系统后的操作权限，该权限与系统菜单关联，不同角色有不同的管理、操作权限。
6.4菜单管理
系统菜单：它是一个权限树，用来将整个系统的各个模块整合起来。当用户登陆后，可以根据角色的权限设置列出与权限相辅的菜单列表。
6.5日志管理
日志管理：日志管理用来记录每一个用户登陆本系统后的登陆信息、操作痕迹等，并且可以按条件（如按时间，按用户，按类别）查询日志信息，并对相应信息进行统计、删除等管理。
7、开发周期
项目
第一月
第二月
第三月
第四月
第五月
第六月
调研分析详细设计
◎
软件设计开发
◎
◎
◎
◎
软件安装调测
◎
系统实施培训
◎
8、售后服务
l
提供2年的免费维护及长期的技术支持。
l
在软件正式完工交付使用1个月内，提供免费的调试，简单的信息修改服务。
l
提供24小时内的服务请求响应。
l
指导系统管理员进行系统规划、定制和实施，以便更好地发挥系统功能优势和特点。
l
协助系统管理员诊断各种故障，制定维护和故障处理方法，协调并解决系统日常维护及管理期间出现的各种问题。
l
针对软件使用的不同管理层次，提供软件使用培训。
9、成功案例
l
大庆油田信息港门户网站
l
管理局通信公司门户网站
l
大庆第三采油厂数据采集与特殊工况预警系统
l
大庆第七采油厂数据采集与分析系统
l
大庆市新闻出版（版权）局门户网站
l
大庆市公安局交警支队门户网站
四、工程报价
该工程报价包含硬件设备、软件开发费用两部分。
硬件部分报价为52.42万，软件开发费用为70万，总计122.42万。
详见附表
大庆油田通信公司
第21页
共23页
大庆市社区公共服务信息平台方案报价
设备统计
序号
型号/规格
设备描述
厂商
单位
数量
单价
(万元)
合价
(万元)
一、硬件部分
市级中心信息平台设备
1
标准网络机柜
架
2
0.4
0.8
2
RS-5928-AC
L3；20*10/100/1000M+4*GE（光/电）+4个扩展插槽（包含机箱、背板、风扇、电源和控制模块）；交流电源
台
1
2.8
2.8
3
H3C
SecPath
F1000-A
1个配置口（CON）,1个备份口（AUX）,2个10/100/1000M以太网口（支持光口或者电口）,1个MIM插槽,F:16MB,DDR
RAM:512MB,最大1GB
华三
台
1
8.4
8.4
4
X3650(7979I09)
CPU*4、8G内存、IBM
8K
RAID卡、300G*6硬盘（应用服务器、主备数据库服务器、WWW服务器、文件服务器）
IBM
架
4
6.38
25.52
5
DS3400
磁盘柜
5T容量
IBM
台
1
10.6
10.6
6
HBA
光纤网卡
双光口
IBM
块
4
0.6
2.4
7
光纤交换机SAN
10Q-2
IBM
架
1
1.9
1.9
合计
52.42
二、软件部分
1
社区委员会管理系统
套
1
40
40
2
社区事务统计分析系统
套
1
25
25
3
网站系统
套
1
5
5
4
“百事通”96760呼叫中心系统
套
1
0
0
合计
70
总计
122.42
大庆石油管理局通信公司
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