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做强乡村振兴的产业支撑（“小岗精神与乡村振兴”理论研讨会发言稿） 本文内容：
做强乡村振兴的产业支撑（“小岗精神与乡村振兴”理论研讨会发言稿）
40年前发端于安徽小岗的“大包干”宛如一声春雷，揭开了改革开放的序幕，唤醒了沉睡的大地。40年后，乡村振兴战略正式提出，标志着中国农村改革进入新阶段。在新时代农村改革中，必须高扬小岗精神，尊重和发挥广大农民群众的作用，夯实乡村振兴的产业基础，促进乡村全面振兴。
乡村全面振兴离不开产业兴旺，离不开农村产业经济的有力支撑。只有实现了乡村产业振兴，农业才能为经济发展做出更高水平的产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献，“农业强”才会落到实处，有效满足广大城乡居民差异化的农产品需求，实现更高水平的国家粮食安全。只有实现了乡村产业振兴，才能让农村具备较为健全的造血功能，获得持续发展的内源性动力，“农村美”才能具有较好的经济基础，走上良性发展轨道。只有实现乡村产业振兴，才能进一步激励农民，维护好发展好农民利益，实现“农民富”这一目标。
乡村产业振兴面临的时代机遇
首先，党中央对于乡村振兴的高度重视。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，也是新时代全面建成小康社会的必然要求。在乡村振兴战略实施过程中，工农互促，城乡互补，有助于从根本上解决城乡差别和乡村发展不平衡不充分的问题，从而为乡村产业振兴奠定坚实的制度基础和政策框架。土地承包到期后再延长三十年，承包地“三权分置”制度等相关改革，让广大干部群众吃了长效“定心丸”，大大消除了制约乡村产业振兴的制度环境不确定因素。
其次，农村改革已取得若干重要成果。农村改革以来，小岗精神已成为安徽人民的宝贵财富，激励广大干部群众在变中求新、变中求进、变中突破。近年来安徽在农村土地承包经营权确权登记、农地“三权分置”改革等方面继续走在全国前列。截至2018年3月，全省拥有家庭农场7.7万个，位居全国第一。安徽还率先出台培育家庭农场和现代农业产业化联合体的意见。这些均表明安徽实现乡村振兴已具有一定的制度基础。
第三，农村公共产品供给制度进一步完善。农村集体产权制度改革、壮大集体经济、保障农民财产权益等相关措施，促进了高质量农村基础设施和公共服务的供给。这些不仅为农村发展提供更加有力的物质保障，有利于实现小农户和现代农业发展有机衔接，也必将有利于农村产业振兴和产业兴旺。
第四，互联网技术为产业振兴插上了“翅膀”。京东、阿里巴巴、苏宁近年来大力布局农村市场，全国各地农村电商创业平台如雨后春笋般发展起来，广大农民群众的创业热情被进一步激发出来。农产品、农村特色旅游项目在城乡之间的壁垒完全打破，农村智慧经济有力促进了农民增收。
当然，乡村产业振兴也面临一些现实挑战。具体表现为：一是新型城镇化带来人口大量流出。2017年，安徽常住人口城镇化率已达x%。农民工总量x万人，其中外出农民工x万人，分别占常住人口的x%和x%。随着新型城镇化进程的推进，农村人口绝对数量在逐渐减少，在总人口中的相对比重不断下降。二是农村人口老龄化程度不断加深。2017年，安徽60周岁及以上人口所占比重为x%，65周岁及以上人口所占比重为x%。
“谁来种地”成为重大现实难题。三是农业生产成本上升较快。长期以来的粗放型生产方式，以及近年来农资、人工成本上升等因素，导致农民增收、粮食增产的难度越来越大。四是农业生产风险性因素凸现。灾害性天气频发、市场价格波动等给农业生产带来一定风险。此外，农业规模经营在提高集约化程度的同时，也带来了风险因素的集中。
实现乡村产业振兴的多维路径
实现产业兴旺的目标，必须牢牢抓住时代机遇，妥善应对好各种现实挑战。这就要求我们继续弘扬小岗精神，科学选择乡村产业振兴的实施路径，进一步深化改革，抓实工作。
进一步理顺城乡人才流动机制，不断强化乡村产业振兴的人才基础。过去由于缺少相应政策支持，留守在农村的年轻人越来越少。就当前而言，懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍建设、正在蓬勃推进的产业融合发展、国家出台的支持和鼓励就业创业的相关政策等，均有助于高素质人力资本回流农村，也必将为乡村产业振兴提供强有力的人才支持。要及时出台促进城乡居民有序相互流动的制度安排，鼓励高素质人力资本通过下派、挂职、兼职等多种形式前往农村发挥作用，服务于乡村产业发展，为乡村产业振兴提供强有力的人力资本支持。
进一步改进技术供给，不断巩固乡村产业振兴的技术基础。当前乡村产业振兴依然受制于农业生产技术、天气预报技术、互联网技术等技术瓶颈。开发并推广新型农业生产技术，推行绿色生产方式，增强农业农村可持续发展能力，对于农村产业振兴必将起到有力的支持作用。要加强对中长期天气预报技术和超短期天气预报技术的研究、开发与应用，推进“互联网+现代农业”行动和智慧农业工程，强化相关知识和技能培训，帮助相关投资主体掌握必要的营销、管理、金融、法学等知识，提升管理水平。
进一步推进制度创新，不断完善乡村产业振兴的制度基础。通过制度供给进一步理顺政府和市场的关系，优化资源配置效率。建立“三权分置”格局和运行机制，加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，赋予农民更多财产权利。深化农村产权制度改革，积极探索农村集体产权的多种有效实现形式，为新型农业经营主体健康发展保驾护航，为农业生产托管服务、农业产业联合体等新型农业组织形式提供发展的制度空间。进一步改革财政投入机制，探索建立农业农村发展用地保障机制，不断完善农村产业振兴的制度基础。
篇2：林玉附小岗位设置方案
林玉附小岗位设置方案
为深化事业单位人事制度改革，根据《成都市事业单位岗位设置管理实施意见》精神，结合市编办下达的机构编制文件和本单位正在实施的人事制度改革方案，特制定成都林玉中学附属小学岗位设置管理方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“”重要思想和党的十七大精神为指导，按照岗位设置科学，运行管理规范，职务能上能下，待遇能高能低的改革方向，建立适合单位各类人员特点的岗位管理制度，逐步实现由身份管理向岗位管理转变，调动各类人员的工作积极性，促进教育事业的发展。
二、基本原则
坚持党管干部、党管人才的原则;坚持精简效能、以编定岗、按需设岗、按岗聘用、按岗取酬的原则;坚持人岗相宜、责权明确、对口补岗、能上能下的原则;坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。
三、单位基本情况
⒈单位机构编制情况：专业技术人员编制80名。
⒉现有岗位和人员配备情况：实有人数80人，其中：专业技术人员总数80人(正高级0人，聘任0人;副高级0人，聘任0人;中级50人，聘任50人;初级30人，聘任30人)。按照推行聘用制度的有关规定签订聘用合同的人员总数80人。
四、拟设置岗位情况
本单位拟设置岗位总量80个，其中：专业技术岗位80个，占100%。主体岗位是专业技术岗位，占岗位总量的100%。专业技术主系列是中小学专业技术系列，主系列专业技术岗位设置数是80,占专业技术岗位设置总量的100%。
(一)专业技术岗位等级、数量及结构比例
1、高级专业技术岗位12个，占专业技术岗位比例15%
(1)正高级岗位0个，占专业技术岗位比例0%。其中：三级岗位0个，占正高级岗位比例0%;四级岗位0个，占正高级岗位比例0%。
(2)副高级岗位12个，占专业技术岗位比例15%。其中：五级岗位2个，占副高级岗位比例20%;六级岗位5个，占副高级岗位比例40%;七级岗位5个，占副高级岗位比例40%。
2、中级岗位36个，占专业技术岗位比例45%。其中：八级岗位10个，占中级岗位比例30%(已聘8人);九级岗位14个，占中级岗位比例40%(已聘15人);十级岗位10个，占中级岗位比例30%(已聘27人)。
3、初级岗位32个，占专业技术岗位比例40%。其中：十一级岗位20个，占初级岗位比例50%(已聘13人);十二级岗位20个，占初级岗位比例50%(已聘14人);十三级岗位3个(新大学生)。
五、岗位设置的依据
《成都市人民政府办公厅关于印发成都市事业单位岗位设置管理实施意见的通知》、《关于成都市事业单位岗位设置和核准工作有关事项的通知》、《四川省人事厅 四川省教育厅关于印发四川省高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理实施工作的三个指导意见(试行)的通知》、《关于印发<关于事业单位岗位聘用管理中有关问题的解答意见>的通知》、《关于加快推进事业单位岗位聘用工作的通知》、《关于成都市事业单位岗位设置管理工作若干问题的处理意见(一)》。
六、岗位及岗位等级分布
我校在编人员80名，其中专业技术岗位总量80个。设：高级岗位：12个;中级岗位：36个;初级岗位：32个。
我校各级岗位设置明细见下表：
岗位名称
专业技术岗位
职称
高级(15%)
中级(45%)
初级(40%)
正高
副高
等级及比例
核准岗位数
聘用人数
岗位空缺数
七、岗位聘用条件
聘用条件由基本任职条件和具体聘用条件组成，首次聘任按照市核准的岗位设置方案和单位制定的岗位设置实施方案组织进行。
(一)各类岗位的基本聘用条件
1.遵纪守法，服从学校各项规章制度和工作安排
2.为人师表，具有良好的思想素质和道德品行
3.胜任岗位，具有岗位所需的专业、能力或技能条件
4.适合岗位要求的身体条件
(二)专业技术岗位条件
1.受聘教师岗位的人员应具有相应的教师资格，符合国家相应教师职务的基本任职条件。同时应具备良好的师德修养，教育思想端正，关心爱护学生，善于学习，敬业爱岗，团结协作，严于律己。
2.各等级教师岗位的基本年限要求
(1)正高级教师三级岗位须受聘四级岗位4年以上。首聘应取得任职资格满一年以上。
(2)副高级教师五级岗位须受聘六级岗位3年以上，六级岗位须受聘七级岗位3年以上;首聘应取得任职资格满一年以上。
(3)中级教师八级岗位须受聘九级岗位2年以上，九级岗位须受聘十级岗位2年以上;首聘应取得任职资格满一年以上。
(4)初级教师十一级岗位须受聘十二级岗位2年以上。(首聘不涉及)
3.教师正高级三级岗位的任职条件由省教育主管部门制定，副高级五级岗位的任职条件由成都市教育局制定。四、七、十、十二级岗位的任职条件按照现行专业技术职务评审和国家规定的相关职业资格准入的有关条件、规定执行。其他高级、中级、初级内部不同等级岗位的任职条件，在教育主管部门的指导下，由学校根据岗位的职责任务、专业技术水平和业绩贡献要求等因素综合确定。
(二)专业技术岗位各等级首次聘用条件
专业技术十、十二级岗位的任职条件按照现行专业技术职务评审和国家规定的相关职业资格准入的有关条件、规定执行。教师八、九、十一级岗位，由学校根据本单位实际岗位的职责任务、专业技术水平和业绩贡献要求等因素综合制定，并报教育主管部门审核。
专业技术八、九、十一级岗位的任职条件如下：
1. 任现职期间近5年内，年度考核均在合格以上。
2. 各等级岗位任职年限：在原级满两年可参与高一级竞聘。
3. 在岗位竞聘中如竞聘人数超过设岗人数(或有并列情况产生)，则在任职年限符合要求的基础上，对竞聘者、并列者的业绩材料、在校表现、师德师风情况等内容进行综合打分考评，以综合积分决定岗位等级。
附：综合考评积分一览表(3-10项以2014-2015学年、2015-2016学年数据为准)
序号
考评内容
分值
说明
1
任教年数
每年2分
2016-参工年+1
2
任现职年数(取得现任职资格年数)
每年1分
2016-资格证获取年
3
担任中层干部以上年数
1分/学年
兼职一项加0.5分
4
担任班主任、副班主任年数
0.6、0.2分/学年
5
担任大队辅导员、团支部书记、干事、教研组长、年级组长、备课组长年数
0.5分/学年
同时担任3.4.5项，则只选其中一项加分，不兼得
6
被评为区级/市级/省级/国家级优秀班主任、优秀青年教师、优秀德育工作者、教坛新秀等荣誉称号
2分/6分/8分/10分
计最高值1次
7
被评为区级/市级/省级/国家级赛课、技能大赛一等奖
2分/6分/8分/10分
同课题不兼得，计最高值1次
8
获区级/市级/省级/国家级论文、案例一等奖(教育行政部门、科研部门)
0.5分/1分/1.5分/2分
教育学会减半，封顶4分
9
指导学生参加区级/市级/省级/国家级团体比赛获一等奖(教育行政部门)
1分/2分/3分/4分
其余部门减半;指导学生个人获奖按1/5计算，封顶不超过4分
10
违反师德、弄虚作假、抄袭论文、剽窃他人成果、无故不服从学校工作安排等
一票否决
4. 长期从教(教龄满30年，教龄长的优先)或者2年内退休，工作量饱满且胜任教育教学或管理工作的适当照顾。
八、程序与办法
岗位聘用遵循“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，按照人人有岗、双向选择、集体决定、择优聘用的方法和上级相关文件规定予以聘用。岗位聘用基本程序如下：
(一)公布岗位聘任条件
(二)个人申请应聘
应聘人员向所在单位提出书面应聘申请，提交相关材料。
(三)资格审核
岗位设置工作组对应聘人员的资格、条件进行初审
(四)考核评议、竞争上岗或能力水平评价认定
1.对通过初审的应聘人员进行考核评议，确定可直接聘用的拟聘人选;
2.对照上岗条件，需要通过竞聘上岗的，按有关规定组织进行竞聘上岗，产生拟聘人选;
3.对有关岗位，需要对聘用人员进行能力水平评价认定的，由专门组织进行评价认定，产生拟聘人选。
(五)讨论决定人选
由岗位设置工作领导小组根据拟聘人员得分等条件，讨论决定聘用人选。
(六)结果公示
聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期内有异议者，将予以重新审核。
(七)签订或变更聘用合同
单位法定代表人(或委托代理人)与受聘人员签订人员聘用合同或变更聘用合同。
九、组织领导
(一)成立事业单位岗位设置管理工作领导小组
为保证单位岗位设置工作顺利进行，成立岗位设置工作领导小组领导小组成员如下：
组 长：z 校长兼书记
副组长：z 副校长兼工会主席
组 员：z
(二)领导小组工作职责
1. 定期召开专题工作会议，对学校岗位设置工作进行研究、部署。
2. 组织全体教职工认真学习、领会事业单位岗位设置工作的文件，以及省市教育部门的行业指导意见。
3. 按照核准的岗位设置方案和通过的实施方案、聘用条件，严格按政策、程序，对学校现有人员确定岗位类别、岗位等级，积极稳妥地组织实施岗位聘用，涉及到岗位及岗位等级变化的，重新签订或变更聘用合同。
4. 根据实际情况，如有政策调整则由岗位设置工作领导小组提交教代会讨论修订。
十、有关要求
(一)岗位设置管理是人事制度的一项重大改革，关系到全体职工的切身利益，要统一思想，提高认识，加强领导。公开、公平、公正的组织开展岗位设置和聘用工作，确保岗位设置管理工作的顺利进行。
(二)广泛宣传动员。向全体干部职工传达学习有关岗位设置管理工作的政策精神，首次实行岗位设置管理，各科室要积极做好职工的思想工作，准确领会政策，正确对待改革，坚持集体讨论，听取职工意见，充分发扬民主，鼓励引导广大职工积极支持和参与岗位设置管理工作。
(三)严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不擅自提高岗位等级，不突破结构比例。聘用工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则，首次岗位聘用中，确保现有人员按现聘职务进入相应的岗位聘用。坚持高等级岗位向工作难度高、任务重、责任大、技术要求高的关键岗位倾斜。
(四)加强岗位考核，细化岗位考核细则或办法，建立健全岗位绩效考核管理制度，定期对聘用人员履行岗位职责情况进行考核，考核评价的结果作为聘用人员调整岗位、晋升岗位职务等级和进行绩效工资分配的重要依据。