常务副省长全省发展改革工作会议讲话稿 本文关键词：工作会议，副省长，全省，改革，讲话稿
常务副省长全省发展改革工作会议讲话稿 本文简介：常务副省长2017年全省发展改革工作会议讲话稿这次全省发展改革工作会，主要任务是贯彻昨天刚刚闭幕的省委十二届十一次全会和今天上午召开的省政府全体会议精神，把勤俭书记、和平省长关于新一年的工作部署落到实处。经请示勤俭书记、和平省长同意后参加这次会议，我感到非常高兴。第一，我初到政府工作，要尽快和全省发
常务副省长全省发展改革工作会议讲话稿 本文内容：
常务副省长2017年全省发展改革工作会议讲话稿
这次全省发展改革工作会，主要任务是贯彻昨天刚刚闭幕的省委十二届十一次全会和今天上午召开的省政府全体会议精神，把勤俭书记、和平省长关于新一年的工作部署落到实处。经请示勤俭书记、和平省长同意后参加这次会议，我感到非常高兴。第一，我初到政府工作，要尽快和全省发展改革系统的同志们见面，同大家挽起手一起把发展改革工作推进好。第二，即将过去的一年里，在经济下行压力持续较大的形势下，同志们攻坚克难的责任担当、积极有为的心态和取得的成绩，都可圈可点。在此，我代表省委、省政府对大家2016年的扎实工作表示感谢！对全省发展改革系统所取得的追赶超越成绩表示祝贺！
刚才，玮峰同志宣读了和平省长对做好发展改革工作的重要批示；西安等四个市和陕煤化集团负责同志作了很好的发言。听了大家的发言，让我对全省经济工作充满信心，尤其是同志们一系列创新有为的工作设想使我深受启发和感动。有关具体工作，一会儿玮峰同志要作全面部署，我主要围绕贯彻中央经济工作会议和省委十二届十一次全会精神，对标先进、追赶超越，谈三点意见。
一、提高站位，树立信心
省委十二届十一次全会是全面贯彻中央经济工作会议精神、安排部署明年全省经济社会发展各项任务的重要会议，勤俭书记、和平省长两位领导的讲话各有侧重、互为补充，立足实际、站位高远、催人奋进。在分组讨论时，很多同志把焦点放在明年全省经济增速目标上，一些同志认为8%的增速偏高。对这个问题，勤俭书记、和平省长的讲话没有回避，在深刻分析陕西所处历史方位、所具有的发展优势、所面临机遇基础上，作了充分回答。
从国家层面看，中央经济工作会议明确了稳中求进的工作总基调，把稳中求进提升到国家战略层面。稳中求进，要求我们贯彻新发展理念，加大供给侧结构性改革力度，更好地适应把握引领经济发展新常态。总书记来陕视察时，对家乡提出了追赶超越和“五个扎实”的重要指示。我体会，追赶超越、“五个扎实”的要求与中央经济工作会议强调的主题主线是一致的。“五个扎实”是路径，追赶超越是发展的状态，是我们这支队伍奋进的目标，更是我们经济社会发展必须取得的战果。稳中求进、稳是大局。这就要求我们2017年经济增速不能低于2016年的增长水平。刚才榆林市同志提到，通过“三去一降一补”，榆林在高端能源化工基地建设、油气转化产业升级方面，已经取得阶段性成果，开始在全国占有一席之地，我们已经可以看到榆林经济发展的一片明朗天空。但也要意识到，陕北高端煤化工总体规模依然不够，下一步要继续扩大规模。陕北经济缓中趋稳，全省经济稳定发展就多了一个坚强的支撑。稳中求进、进是目的。总书记要求陕西追赶超越，结合省情来看，在一些方面要“追赶”，另一些方面则必须“超越”。前几年，我们抓住了能源行业大发展的机遇，未来要更加重视能源产业结构升级和永续发展，推动我省煤化工产业走在全国前列。勤俭书记在全会讲话中指出，当前有x个国家战略涉及陕西，并逐项分析了全省发展面临的9大政策机遇。追赶超越其时已至、其势已成。我们必须把握机遇，乘势而上，这既是中央的要求，也是实现明年x%目标的有力保障。
从国际环境看，12月份美国正式宣布加息，预计美国2017年还将加息三次。美国为什么加息？是为了通过加息来调节经济发展，防止市场货币流动性过高、发展过快给以后埋下隐患。应该讲，美国目前依然是全球主要经济体，美国加息对中国经济必然会产生一些不利影响。对此，我们一定要有充分的认识，要认清国内外经济形势，积极作为，从适应新常态到慢慢开始把握这个常态，然后走到引领新常态。
从陕西实践来看，一方面，省委、省政府和各地对新常态的认识不断深化，进一步坚定了创新驱动的信心和决心；另一方面，“三项机制”深入人心，为新常态下的发展提供了制度保障。勤俭书记特别强调，我们不能用污染来换x%，要在切换动能、转换方式中收获高质量的增长。这就要求我们必须牢牢把握“五个扎实”要求。我体会，总书记对我们提出“五个扎实”的要求，既是鼓励，也是提醒我们有些工作做得还不够扎实。“五个扎实”第一条就是扎实推动经济持续健康发展，就是要求我们在这些方面工作要更加扎实，精气神要更加饱满。发展改革战线的同志们一定要紧紧围绕“五个扎实”，提高站位、树立信心，全面贯彻好这次全会精神，奋力实现明年经济增长和追赶超越目标。
二、创新组织管理方式，提升工作质量和水平
作为分管发展改革工作的省政府班子一员，举旗帜、带队伍、抓执行，责任是沉甸甸的。在座的各市（区）和省级有关部门领导都负责此项工作，所以，责任不单是我的，也是大家的。
关于带队伍。常言道，兵熊熊一个，将熊熊一窝，带好队伍至关重要。首先，要把“两学一做”学习教育取得的成果常态化。另外，中央要求全面从严治党和严肃党内政治生活成为常态，对我们来说，带队伍、抓作风也要成为常态。发展改革委是一个综合部门，省委、省政府赋予发展改革委诸多责任和任务，同志们要主动“弯腰”，敢于打破惯有思维，以更扎实、更硬朗的作风，更谦和的姿态，作出更大贡献。要学会团结协作，更要学会“推功揽过”。发展改革部门在各市（区）也是很多中心工作的牵头部门，尤其要注意站在全局的高度看待问题，为党委、政府当好参谋助手，跟各部门密切协作，一同攻坚克难。面对复杂多变的经济形势，要善于学习总结、提纲挈领，把复杂的问题用简明扼要的话语表达出来，为领导决策提供有效参考。同时，还要注意勿触底线，这个底线就是廉政底线、勤政底线，这是省委省政府对我们的基本要求。
关于工作方式。这个问题首要的是摆脱路径依赖。我们一些同志干工作、办事情总是爱走习惯性的老路，做一件事，总是习惯先要机构、要人、要钱。这种工作方式所取得的效果值得反思。有的同志讲，“事非经过不知难”，用老办法做事更稳妥，但回过头、换一个视角审视，很多时候一些工作不过是又重复走了一条老路，很难实现总体水平的跃升。希望同志们都认真思考一下，如何用创新性的方式，更好、更优地实现工作目标。1个多月前，我带着部分地市宣传部长和文化企业负责同志到上海、北京，看他们怎么抓文化产业发展。人家一个基本的做法是，瞄准细分化产业打造集群，这对我们就很有借鉴意义。比如，像我们的汉中文化产业园区，完全可以叫文化视听装备产业园，就瞄准视听装备这一细分领域，下功夫做精做大。他们另一个好的做法是，借用市场化专业机构运营管理产业园区，而不是政府成立一个事业单位去做这个事情。比如，上海德必园区管理公司就管理了当地将近40个文化产业园区。同时，他们是紧紧围绕产业链、创新链谋划布局产业发展，而不是“捡到篮子里都是菜”，园区也不必都集中在中心城市。九十年代，我还在浦东工作时，我们就成立了一个张江园区开发公司，主要负责土地整体一级开发和园区基础设施保障。浦东生产力中心作为产业开发公司，主要负责产业发展。我们首先学习研究产业形态，然后寻找投资者一起讨论研究，最后形成空间形态，实现项目落地。当前，东部沿海地区已经非常熟练运用市场化、园区化方式发展产业。而在我省，包括西安高新区这样发展较好的园区，对于这种方式的认识和使用都还不够。我们往往是行政机构先划定一个空间形态，然后再寻找产业，很难行得通的，必须从市场出发，进一步学习发达地区的成功范例，把握精髓，为我所用。
关于创新组织管理方式。这个问题前几天我在省发展改革委调研时就说过。我们很多事情不能靠自己拍脑袋决定，要善于整合资源、借助外脑。比如，陕西有13万社科人才，我们在研究重大问题的时候就要注意用好这些资源，在实践中有意识地培养这支队伍。勤俭书记在这次全会讲话中专门强调要解放思想，要坚持系统思维、坚持问题导向、坚持改革开放，我们要用实际行动把这些要求落实好，进一步解放思想，创新组织和管理方式，创造性的开展工作。
三、攻坚克难，着力实现陕西经济升级换挡
和平省长指出，实现经济持续健康发展，陕西还有多个方面“软档”。今天，我想重点围绕技术创新、县域和民营经济发展、金融产业发展等问题讲几点意见。
关于技术创新。科学跟技术其实是两个层面的概念。科学研究主要是发现自然规律，更多需要中央政府支持，基础在提升全体公民科学素养和科学精神。对地方政府来说，促进经济发展是非常重要的任务，围绕这个目标所讲的科技主要是指技术。技术创新带有明确的实用目的。地方政府财力有限，支持企业技术创新必须快速见效。在科技部工作时，我发现了一个很有意思的现象：本科毕业的创业者比硕士毕业的容易成功，硕士毕业的创业者比博士毕业的容易成功。当然也有不少高学历创业成功的例子，我这里说的是整体趋势。举这个例子，主要是想说明，技术创新需要通过企业来组织、来实现。企业家精神、资本的力量在这个过程中非常重要。就我省而言，讲创新驱动，不能只局限于西安市，创新应该成为各市（区）经济发展的主要动力。我省有那么多高校，其他省份看着都眼热。同济大学周边围绕着近x亿到x亿的产业，我们的大学周围有多少产业在给经济作贡献？各地完全可以凭近水楼台之利，积极与高校合作，共同努力留住人才，不要让陕西仅仅成为一个高校学生上学的地方。总书记要求我们扎实，我们就是要从脚下抓起。要认识到，人口结构决定产业结构，浦东、深圳、天津等地，都是人口结构变更带动了产业结构变更。在这点上我们必须要清醒，要以更大的决心、更大的气力，引导更多的优秀人才在三秦大地上创新创业，切实解决目前换档期面临的突出问题。
同时，还要学会借用高端技术平台实现发展。我建议榆林、延安的同志都去研究一下台湾工研院的做法。上次我来发展改革委调研时也讲过韩国中央研究院的例子。目前榆林发展最大的问题，可能还是在于高端煤化工产业规模太小。大家都知道，化工特别是煤化工利润高，但为什么没有更多企业来投资呢？我想，这里面存在的问题，包括环境容量、水资源保障、技术稳定性、资本组织化因素等等，都要去考虑、去解决。就技术创新而言，制度、体制、机制因素的制约要远远大于技术本身的问题。发展改革委作为综合管理部门，就是要着力去破解这步棋，走出一条借助平台、全面创新之路。
关于县域和民营经济发展。我们看陕西企业发展，往往更多看到“点”，很少见到“面”。在东部沿海地区，经常一个县就是一个产业，有好几个集群支撑，这些企业之间相互合作，小企业抱团取暖，多个企业抱团发展，库存很少、诚信良好，还可以一起开拓市场，形成品牌。同志们都要思考，我们目前加快县域经济发展，是不是要再重走一次从乡镇企业、农产品初加工企业做起这样一条老路？更要思考，怎么把陕西变成创业天堂，有力推动大众创业、万众创新的局面形成？当前，我们很多地方已经学会了从孵化器到风险投资再到上市这样一种模式，这一过程可以称之为“育苗”。除此之外，我们更要学会“造林”，学会如何构筑技术平台、形成产业集群，实现升级换档发展。总书记讲追赶超越，实现追赶，就是要善于借鉴别人在实践中得到的经验。尤其在“造林”这个环节，必须深入系统学习，做好组织性安排，加快培育形成“育苗—造林”的经济形态。
关于金融产业发展。对于金融，我们不能仅仅把它当成一种融资工具，必须着眼现代金融产业发展，着眼产业体系构筑来看待。我省金融产业发展到今天，成绩可圈可点，当前的突出问题是金融机构数量太少，尤其是非银行金融机构太少、现代金融工具太少。从存贷比等一些指标看，我们其实并不缺钱，但是很多钱都给别人借去用了。同时，金融不良贷款比例高于全国平均水平将近1个点，榆林不良贷款更是占全省的四成左右。在经济转型过程中，我们对此可以有一定宽容度，但这些问题带来的影响不容忽视。因为，相关商业机构知道一个区域不良贷款率偏高，可能就会收缩银根，这必然不利于当地实体经济发展。当前，我们有两条路子必须走，一是解决目前金融发展面临的瓶颈问题；二是构筑现代金融体系。因为时间关系，只是点个题供大家思考，在以后的工作中我们一起来研究推进。
同志们，陕西发展兼具天时地利人和，空间广阔、前景无限，我们生逢其时，要共同打拼、攻坚克难、解决问题，推动全省发展上一个新台阶。新的一年马上就要到来，希望同志们认真贯彻省委、省政府工作部署，用出色的答卷、出色的成绩，回报三秦人民，迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。